住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的決定(2022年3月2日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第54號公布 自公布之日起施行)

　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》(國發(fā)〔2021〕26號)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第77號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號修改)作如下修改：

　　一、將第四條第一款中的“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。將第十四條改為第十一條，將“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。其余條款依此修改。

　　二、將第五條第一款修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質(zhì)等級。”

　　第二款第一項中的“持有資格證書的專職會計人員”修改為“專職會計人員”。

第二款第二、三、四項改為第二款第二項，修改為：

“（二）二級資質(zhì)：

　　“1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人;

　　“2.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員;

　　“3.具有完善的質(zhì)量保證體系?！?/p>

　　三、刪去第六條、第七條、第八條。

四、將第十條改為第七條，修改為：“申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）一級資質(zhì)：

　　“1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

　　“2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件;

　　“3.已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)材料;

　　“4.《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

“（二）二級資質(zhì)：

　　“1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

　　“2.專業(yè)管理、技術(shù)人員的職稱證件;

　　“3.建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應(yīng)質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明?！?/p>

　　五、將第十一條改為第八條，第三款、第四款修改為：“二級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其確定的設(shè)區(qū)的市級人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批。

　　“經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年。”

　　增加一款，作為第五款：“申請核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺提出申請?！?/p>

　　六、將第十七條改為第十四條，修改為：“縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)開展‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

　　“縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平?！?/p>

　　七、將第十八條改為第十五條，第一款、第二款修改為：“一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建筑規(guī)模不受限制。

　　“二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目?！?/p>

　　八、將第二十條改為第十七條，其中的“由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照”修改為“由原資質(zhì)審批部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書”。

　　九、將第二十一條改為第十八條，其中的“由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書”修改為“由原資質(zhì)審批部門按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理”。

　　十、將第二十二條、第二十三條、第二十四條改為第十九條，修改為：“企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動中有違法行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰?！?/p>

　　此外，對相關(guān)條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)代辦的流程

　　成立公司開社保戶(5-10天)：建筑企業(yè)申請資質(zhì)需要有工商營業(yè)執(zhí)照才可以辦理，然后開對公賬戶和社保戶…

　　開通企業(yè)鎖：帶上工商營業(yè)執(zhí)照在主管部門開通企業(yè)鎖…

　　做申報資料：根據(jù)對應(yīng)的建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和制式表格做相應(yīng)的材料…

　　向主管部門申報資質(zhì)：帶上申報資料和相關(guān)的有效證件去申報資料…

　　領(lǐng)取資質(zhì)證書：資料申報后2-3個月資質(zhì)網(wǎng)上公示后即可去領(lǐng)取資質(zhì)證件

代辦理房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)需要那些資料

　　1、《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件

　　2、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件

　　3、企業(yè)章程復(fù)印件

　　4、辦公場所證明，屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;屬于租用或借用的，出具出租(借)方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件

　　5、標(biāo)準(zhǔn)要求的主要設(shè)備購置發(fā)票

　　6、經(jīng)省級注冊管理部門批準(zhǔn)的注冊建造師初始注冊或變更注冊材料(新企業(yè)無資質(zhì)的)

　　7、中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證(學(xué)歷證明)復(fù)印件

　　8、技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證明、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書或技能證書

　　9、技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能證書復(fù)印件

　　10、企業(yè)主要人員申報前1個月的社會保險證明

　　11、技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊建造師)基本情況及業(yè)績

房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)代辦的費用預(yù)算多少

　　各個地區(qū)各個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)代辦公司對于建筑資質(zhì)代辦所收取的費用是不同的，但是大體上變化不大。不管是在哪里辦理那種類型的資質(zhì)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)代辦涉及的費用無非就是五點：場地費、人員費、社保費、代辦費。以西安地區(qū)為例，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的代辦費用一般在15萬-25萬，其他地區(qū)的代辦費用視該地區(qū)資質(zhì)辦理的實際情況而定。但是，只要企業(yè)能成功的把資質(zhì)辦理下來，相信資質(zhì)代辦費用對企業(yè)來說都是小事一樁。高消費。

　　1、公司注冊場地費：這個可以自己找，也可以讓辦理的公司代找。但這個費用，是以你所在城市所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平來的。

　　2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)人員費：人員可以說是建筑資質(zhì)代辦中最為重要的一項了。所需人員太多，而自己不一定全部都能找齊，所以就需要去找人員掛靠，但是自己去市場上找，人力、時間、成本就高了。辦理資質(zhì)需要許多專業(yè)人員，比如：建造師、工程師及其他專業(yè)人員等等。不同人員不同地區(qū)的掛靠費用都不一樣，并且同種人員不同級別的掛靠費用也不一樣

　　3、人員社保費：這個是人社局必須要的。對于首次申辦二級資質(zhì)的企業(yè)來說，國家對企業(yè)人員社保要求沒那么嚴(yán)格，人員社保的期限多在一個月，但是社保證明要2個月費用才能下載打印，所以公司至少應(yīng)該為材料中申報的人員提前買2個月社保。

　　4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代辦費：也稱為服務(wù)費，包含材料費、辦證費用、人員勞務(wù)、交通費用、政府部門收取相關(guān)費用等

房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)轉(zhuǎn)讓怎么辦理?

一、公司整體轉(zhuǎn)讓

　　(1)什么叫整體轉(zhuǎn)讓?

　　整體轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)不需要解散而將其經(jīng)營活動的全部資產(chǎn)和負(fù)債等轉(zhuǎn)讓給另一個企業(yè)。

　　(2)整體的轉(zhuǎn)讓流程?

房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)轉(zhuǎn)讓包含三大流程：

工商變更

　　建筑企業(yè)資質(zhì)變更

　　安全生產(chǎn)許可證變更

工商變更需要的資料：

　?、佟豆镜怯?備案)申請書》(工商局領(lǐng)取)

　?、跔I業(yè)執(zhí)照變更

　?、劢M織機(jī)構(gòu)代碼證變更

　?、茏兏悇?wù)登記證

二、房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)剝離轉(zhuǎn)讓

（1）什么叫剝離轉(zhuǎn)讓？

　　剝離轉(zhuǎn)讓是指把母公司的資質(zhì)剝離到新設(shè)立的子公司中，然后轉(zhuǎn)讓子公司的法人股權(quán)。

（2）省內(nèi)剝離和省外剝離的區(qū)別？

　　省外剝離：轉(zhuǎn)讓方的公司稱為母公司，轉(zhuǎn)讓方將要成立的全資控股公司稱為子公司，主要分成立子公司、母公司資質(zhì)剝離、剝離資質(zhì)接收、工商信息變更(股權(quán)變更)、資質(zhì)變更等。

　　省內(nèi)剝離：(參考省外剝離)重要的步驟是主要分成立子公司、母公司資質(zhì)剝離、剝離資質(zhì)接收、工商信息變更(股權(quán)變更)、資質(zhì)變更等。

房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)轉(zhuǎn)讓，6條重要風(fēng)險大家一定要知道：

1、查看公司背景

　　在我們辦理資質(zhì)轉(zhuǎn)讓之前，首先需要知道對方公司有沒有什么“黑歷史”。不僅需要了解公司是否各項證件齊全，還需要知道其項目是否出現(xiàn)過安全事故等。當(dāng)然，最好調(diào)查在行業(yè)里的口碑。

2、債務(wù)問題

　　最重要的是，對方的債務(wù)問題。因為，本就只想收購公司買個資質(zhì)，結(jié)果還帶來一些債務(wù)，尤其是隱形債務(wù)，簡直讓人吐血。因此，為了避免出現(xiàn)這種情況，最好請專業(yè)人士，進(jìn)行資產(chǎn)評估，核查債務(wù)。

3、稅務(wù)問題

　　首先查看是否有補(bǔ)繳的稅款。完成法人變更，資質(zhì)轉(zhuǎn)讓后，需要重新到稅務(wù)部門進(jìn)行登記。一定要調(diào)查了解清楚要收購的企業(yè)的財務(wù)狀況是否有負(fù)債，季度或者年度該繳納的稅款是否已經(jīng)繳納完畢，這也是避免對方的債務(wù)問題，需要十分注意，不然到時候你把對方的公司收購過來還要替對方還錢那就相當(dāng)?shù)某蕴澚恕?/p>

4、項目問題

　　了解公司業(yè)績及在建項目情況，及是否出現(xiàn)過事故等

5、工商問題

　　營業(yè)執(zhí)照有效期及營業(yè)執(zhí)照年檢是否合格;

6、資質(zhì)問題

　　建筑資質(zhì)證是否在有效期等。

房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)相關(guān)操作的流程：

一、工商稅務(wù)變更：

　　1、《公司登記(備案)申請書》;2、《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》及指定代表或者委托代理人的身份證復(fù)印件;3、按章程的規(guī)定，提交由會議主持人及出席會議的董事簽署的股東大會會議記錄。(應(yīng)當(dāng)符合公司章程規(guī)定的表決方式);4、修改后的公司章程或章程修正案原件。(1份，載明修改日期，法定代表人簽字及公司蓋章);5、對應(yīng)變更事項的相關(guān)證明文件;變更法定代表人，根據(jù)公司章程的規(guī)定提交原任法定代表人的免職證明和新任法定代表人的任職證明及身份證件復(fù)印件;公司法定代表人更改姓名的，只需提交公安戶籍部門出具的證明。

二、銀行社保賬戶變更：

　　帶上新、舊公章，財務(wù)章和法人章，如果舊章被銷毀，帶上公安出具的舊章收回證明就行了。去銀行填寫銀行結(jié)算賬戶管理協(xié)議和預(yù)留印鑒就可以了。變更社保的話其實也是換個公司的法人就可以了，若原公司社保戶有人員，可以次月停保即可，后期轉(zhuǎn)出。

三、資質(zhì)變更流程：

　　1.企業(yè)在報送書面申請材料前，應(yīng)首先登錄省建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上快報系統(tǒng)/企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)/資質(zhì)證書變更/填寫變更事項并確定變更，完成網(wǎng)上申請、數(shù)據(jù)上傳;2.區(qū)縣建管部門審核簽字;3.市建管處審核;4.省核準(zhǔn)企業(yè)的名稱變更到省建管局審核辦理;5.不核準(zhǔn)企業(yè)變更到省建管局審核辦理。

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房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定全文（舊版）

　　【發(fā)文字號】：中華人民共和國建設(shè)部令第77號

　　【發(fā)文單位】：中華人民共和國建設(shè)部

　　【執(zhí)行時間】：20000329

正文內(nèi)容

　　第一條　為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。

　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請核定企業(yè)資質(zhì)等級。

　　未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書(以下簡稱資質(zhì)證書)的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作;縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

　　第五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個資質(zhì)等級。

各資質(zhì)等級企業(yè)的條件如下：

（一）一級資質(zhì)：

　　1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上;

　　2.近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

　　3.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;

　　4.上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

　　5.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人;

　　6.工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱;

　　7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

　　8.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（二）二級資質(zhì)：

　　1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上;

　　2.近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

　　3.連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;

　　4.上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

　　5.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人;

　　6.工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱;

　　7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

　　8.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（三）三級資質(zhì)：

　　1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上;

　　2.房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

　　3.連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;

　　4.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人;

　　5.工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱;

　　6.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

　　7.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（四）四級資質(zhì)：

　　1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上;

　　2.已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;

　　3.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人;

　　4.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員;

　　5.商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

　　6.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

第六條　新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案；

　　(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(二)企業(yè)章程;

　　(三)企業(yè)法定代表人的身份證明;

　　(四)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動合同;

　　(五)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。

　　《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長期限不得超過2年。

　　自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。

　　第七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。

　　第八條　申請《暫定資質(zhì)證書》的條件不得低于四級資質(zhì)企業(yè)的條件。

　　第九條　臨時聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

第十條　申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

　　(一)企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(正、副本);

　　(三)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表;

　　(四)企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;

　　(五)已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料;

　　(六)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告;

　　(七)其他有關(guān)文件、證明。

　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。

　　一級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門初審，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。

　　二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下企業(yè)的審批辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

　　經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。

　　第十二條　資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。資質(zhì)證書分為正本和副本，資質(zhì)審批部門可以根據(jù)需要核發(fā)資質(zhì)證書副本若干份。

　　第十三條　任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

　　企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。

　　第十四條　企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請資質(zhì)等級。

　　第十五條　企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

　　第十六條　企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。

　　一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定辦法。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果向社會公布。

　　第十八條　一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　　二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目，承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。

　　各資質(zhì)等級企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得越級承擔(dān)任務(wù)。

　　第十九條　企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十條　企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條　企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;

　　(二)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

　　第二十二條　企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條　企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的，由原資質(zhì)審批部門予以警告、責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十四條　企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由原資質(zhì)審批部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十五條　各級建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

　　第二十七條　本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1993年11月16日建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第28號)同時廢止。

修改說明

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定;根據(jù)《公司法》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對以下規(guī)章進(jìn)行修改：

　　一、刪除《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第77號)第五條第二款第一項中的“1.注冊資本不低于5000萬元”。刪除第二項中的“1.注冊資本不低于2000萬元”。刪除第三項中的“1.注冊資本不低于800萬元”。刪除第四項中的“1.注冊資本不低于100萬元”。

　　刪除第六條第三項。

　　刪除第十條第三項中的“和驗資報告”。

　　二、將《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部令第126號)第七條第二項修改為：“(二)有相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備”?！?。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。以上部門規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新發(fā)布。

政策解讀

一、出臺的背景

　　為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理,規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為,我縣根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

二、規(guī)定主要內(nèi)容

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個資質(zhì)等級。三級(含三級)以下等級企業(yè)的條件如下：

【三級資質(zhì)】

　　1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上;

　　2.房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

　　3.連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;

　　4.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人;

　　5.工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱;

　　6.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

　　7.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

【四級資質(zhì)】

　　1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上;

　　2.已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%;

　　3.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人;

　　4.工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員;

　　5.商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

　　6.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

第六條新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案；

　　(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(二)企業(yè)章程;

　　(三)企業(yè)法定代表人的身份證明;

　　(四)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動合同;

　　(五)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

　　(一)企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(正、副本);

　　(三)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表;

　　(四)企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;

　　(五)已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料;

　　(六)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告;

　　(七)其他有關(guān)文件、證明。

　　請核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。

三、規(guī)定的落實要求

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

　　【相關(guān)問答】

1、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級所能開發(fā)的范圍是什么？

　　【答】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)按照企業(yè)條件為一、二、三、四等四個資質(zhì)等級。

　　①一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　?、诙壖岸壱韵沦Y質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只能承擔(dān)建設(shè)面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目，承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門確定，不得超越資質(zhì)范圍承擔(dān)開發(fā)項目。

　　③另外，各資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還必須具備完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書〉和《住宅使用說明書〉制度。并且，從未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書到期后怎么辦？

　　【答】《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。

3、如何確定房地產(chǎn)開發(fā)商具有合法的資質(zhì)？

　　【答】《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請核定企業(yè)資質(zhì)等級并持有建筑主管部門頒發(fā)的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書》?！斗康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)劃分為五個等級，其中一、二、三、四級企業(yè)能從事城市房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，五級企業(yè)只能在本地區(qū)從事村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。因此，審查開發(fā)商的資格不僅要從形式上看其有關(guān)證件是否齊全，還應(yīng)從實質(zhì)上去審查開發(fā)商有無相應(yīng)的開發(fā)資格。為慎重起見，建議購房者盡量選擇被評為一級或二級企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)商。 

　　城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第732號)(現(xiàn)行有效)

　　(1998年7月20日中華人民共和國國務(wù)院令第248號公布，根據(jù)2011年1月8日國務(wù)院令第588號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日中華人民共和國國務(wù)院令第698號《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂，根據(jù)2019年3月24日中華人民共和國國務(wù)院令第710號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂，根據(jù)2020年3月27日中華人民共和國國務(wù)院令第726號《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂，根據(jù)2020年11月29日中華人民共和國國務(wù)院令第732號《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第五次修訂)

　　現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。

　　總理????李克強(qiáng)

　　2020年11月29日

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有100萬元以上的注冊資本;

　　(二)有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實際情況，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。

　　第六條　外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第七條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記;對不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

　　第八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，提交下列紙質(zhì)或者電子材料，向登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(二)企業(yè)章程;

　　(三)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

　　第九條　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第十條　確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求;按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報計劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

　　第十一條　確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得;但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

　　(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

　　(二)城市規(guī)劃設(shè)計條件;

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求;

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

　　(五)項目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

　　第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20%。

　　第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實施。

　　第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進(jìn)行項目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定驗收合格后，方可交付使用。

　　第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第十九條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。

　　第二十條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

　　第二十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

　　第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;

　　(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

　　(三)按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期;

　　(四)已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　(一)本條例第二十二條第(一)項至第(三)項規(guī)定的證明材料;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書;

　　(三)工程施工合同;

　　(四)預(yù)售商品房分層平面圖;

　　(五)商品房預(yù)售方案。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明;不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號。

　　第二十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。

　　第二十七條　商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

　　第二十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

　　第二十九條　房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當(dāng)事人協(xié)商議定;但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

　　第三十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

　　住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

　　保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條　商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房;給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條　預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù);現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

　　第三十七條　國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附　　則

　　第三十八條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　第四十條　本條例自發(fā)布之日起施行。